网约车/骑手权益保障新规征求意见：不得滥用罚款、恶劣天气应加工资

人力资源社会保障部今天发布《新就业形态劳动者权益保障办法（征求意见稿）》，即日起至11月8日向社会公开征求意见。

这是首次以部门联合规章形式，将企业实施劳动管理、不完全符合确立劳动关系情形的新就业形态劳动者纳入劳动法律制度保障，覆盖网约车司机、外卖配送员、网络主播、网约货运司机等主要新就业形态群体。

征求意见稿划定了劳动条件底线，明确正常劳动报酬不得低于工作所在地最低工资标准，按约定周期提取劳动报酬且不得收取手续费，连续工作4小时应当保障适当休息时间，法定节假日和恶劣天气工作应支付更高报酬，并确立职业伤害保障制度。

针对新就业形态领域扣罚款滥用现象，办法鼓励正向激励，不得滥用罚款等惩罚性措施。

算法规制方面确立算法取中原则，要求企业向劳动者解释算法基本原理和运行机制，禁止算法歧视，停止派单、封禁账号等涉及劳动者重大利益的决定不得由算法自动作出，必须经人工审核。

用工协议分三类：符合劳动关系认定标准的签订劳动合同，有劳动管理但不符合劳动关系标准的签订书面用工协议，平台与合作企业共同实施用工管理的签订三方协议。

劳动者对劳动报酬、工作时长、考核评价、封禁账号等提出异议，企业应当在48小时内人工答复。

外部纠纷解决渠道包括组织调解、劳动人事争议调解、人民调解、行政调解、司法调解相衔接的一站式调解模式，劳动者可将平台企业和合作企业列为共同当事人。

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